Зачем возвращаться к единым для страны системам оплаты труда, что делать с нерадивыми работодателями, почему профсоюзная идеология должна стать общероссийской, каким будет новое генеральное соглашение — об этом и не только говорилось на заседании Генсовета ФНПР в Санкт-Петербурге.
“Солидарность” побывала на мероприятии.
1 апреля в Северной столице на площадке Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов прошло заседание Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России. В заседании участвовали социальные партнеры профсоюзов — как очно, так и онлайн. Впечатляла сама “линейка” представительства: зампред правительства РФ Татьяна Голикова прислала видеообращение, министр труда и соцзащиты Антон Котяков подключался к собранию по видео-конференц-связи, его заместитель Андрей Пудов сидел в зале лично. Там же сидели (и выступали) глава Социального фонда России Сергей Чирков, руководитель Роструда Михаил Иванков и другие важные лица.
ХОРОШО, ДА МАЛО
Центральные темы встречи — оплата труда, рабочие места, социальная политика государства — “обычные темы в необычное время”, как охарактеризовал их председатель ФНПР Михаил Шмаков. Текст его доклада публикуется в этом номере целиком, а здесь ограничимся некоторыми тезисами.
В марте Росстат зафиксировал исторический минимум с 90-х годов по числу бедных граждан — 15,3 млн человек, или 10,5% населения страны. То есть “всего-то” каждый десятый россиянин находится за чертой бедности. Однако это действительно меньше, чем прежде. И это происходит благодаря мерам господдержки семей с детьми, о которых государственные деятели разных уровней так часто с гордостью говорят (в том числе и на этом заседании).
Такая поддержка — хорошее решение, считает Шмаков, но недостаточное, поскольку не устраняет главной причины бедности в стране — хронически низкой цены на труд.
Но то, что лежит на поверхности и о чем постоянно твердят профсоюзы, — упорно игнорируется властью. Ни в одном стратегическом или программном документе государства не прописаны цели повышения оплаты труда.
— Правительство уже давно упорно избегает постановки задач и четких показателей в области заработной платы, ограничиваясь повышением минимального размера оплаты труда, — говорил Шмаков.
Другая проблема — в том, что любой сколько-нибудь ощутимый рост благосостояния граждан (в том числе через повышение МРОТ) является следствием не системной работы, не “автоматически работающих методик”, а волевых решений главы государства.
(Это замечание Шмакова немного позже невольно проиллюстрировал министр труда, который в своей речи непрерывно ссылался на указания президента как на прямую и единственную причину всей работы министерства.)
Куда эффективнее (не только для кошельков граждан, но и для экономики страны) было бы выработать эту самую “методику”, настроить соответствующий инструмент регулирования социально-экономических процессов — системы оплаты труда:
— Правительство имеет все необходимые полномочия для их [систем оплаты труда] установления как в бюджетной, так и во внебюджетной сфере. Пора
«правительству воспользоваться своими полномочиями», —считает профлидер.
ПРОФСОЮЗНЫЙ РЕЦЕПТ
Со своей стороны профсоюзы предлагают конкретные меры по установлению справедливых систем оплаты труда.
Среди них — установить единые принципы оплаты труда как в государственном, так и в частном секторе экономики. Принципы не новы: за равный труд — равная оплата, зарплата не может быть ниже МРОТ, ее размер зависит от квалификации работника и сложности труда, должны учитываться условия климата и особенности труда, стимулирующие надбавки должны начисляться сверх МРОТ.
Кстати, о МРОТ. Михаил Шмаков вновь напомнил позицию профсоюзов: МРОТ должен быть не ниже величины минимального потребительского бюджета. Актуальную цифру профлидер не назвал, но на прошлый год, по подсчетам ФНПР, она составляла около 46 тысяч руб. Для сравнения: с 2024 года МРОТ должен достичь 19 242 руб.
— Высококвалифицированные специалисты сегодня уезжают за границу. Можно ли перенаправить этот поток в другую сторону? Да. Но только когда зарплата, условия жизни и труда будут конкурентоспособны на мировом рынке. «И тогда все поедут обратно», —говорил глава ФНПР.
В 2023 году, объявленном ФНПР Годом укрепления и развития социального партнерства, Шмаков призвал уделить особое внимание вопросам совершенствования системы оплаты труда через соглашения и коллективные договоры:
— Уголовный и Административный кодексы обязательны для всех. Такими же обязательными должны стать нормы заключенных договоров и соглашений между сторонами социального партнерства. — И профлидер попутно отметил, что все предприниматели должны объединиться в один союз работодателей.
“ОТКАЗНИКИ” И “ПОЧТОВЫЙ ЯЩИК”
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) едва ли станет возражать против этого.
— Мы работаем над предложениями по стимулированию работодателей на вступление в РСПП, но пока не находим поддержки у правительства, — сослалась на третью сторону соцпартнерства член Российской трехсторонней комиссии от РСПП Марина Москвина, выступая на заседании Генсовета.
Зато по другим тезисам Шмакова она высказалась определённей:
— Нет оснований менять структуру МРОТ: она, по нашему мнению, экономически обоснована; и вряд ли стоит говорить о формировании единой системы оплаты труда, учитывая характер современной экономики.
Тему соцпартнерства продолжили в прениях все профсоюзные руководители, которые взяли слово. Наболело!
По словам председателя Нефтегазстройпрофсоюза Александра Корчагина, около 30% работодателей отрасли отказались присоединиться к отраслевому соглашению. Показательно, что в 77% компаний-“отказников” нет профсоюзных организаций.
— Вопрос о том, чтобы предусмотреть автоматическое распространение условий соглашений на всех работодателей отраслей, является ключевым, — убежден Корчагин. — …Есть ответственные работодатели. А есть “дикие”: в переговорах они не участвуют, профсоюз на территорию не допускают, но при этом организовывают производственный процесс. А как они будут взаимодействовать с коллективами? Скорее всего, они и в РСПП не входят. Как, где и при каких обстоятельствах мы можем найти с ними диалог? На какой площадке?
При этом законодательно не определены критерии, по которым работодатели могут отказаться от присоединения к отраслевым соглашениям.
— Здесь, я считаю, Минтруд недорабатывает, выполняя роль почтового ящика, собирая отказы [от присоединения к соглашению], — негодовал лидер НГСП.
“Совершенно оправданным требованием” назвал обязательное участие работодателей в объединениях и депутат Госдумы, зампред ФНПР Андрей Исаев.
— Если они не участвуют в объединении, они лишают работников законного права на коллективные договоры на соответствующем уровне. Да, это принудительное и обязательное, без права отказа, распространение соглашений. И я думаю, что мы должны добиваться, чтобы это было зафиксировано в Трудовом кодексе.
Эти слова депутата были встречены аплодисментами.
ПРОФСОЮЗНУЮ ИДЕОЛОГИЮ — В МАССЫ
Андрей Исаев на правах историка сосредоточился на характеристике и пояснении современной ситуации. И между прочим отметил в качестве одной из основных сегодняшних задач ФНПР — распространять свою идеологию в безыдейном ныне обществе.
— У профсоюзов идеология есть, — доказывал Исаев, ссылаясь на книжку зампреда ФНПР Александра Шершукова. — Она не такая жесткая, как идеология политической партии, но она более твердая, чем тот эклектический кисель, который сегодня присутствует на государственном уровне. …Мы должны осуществлять активную интервенцию через СМИ, через общение с людьми наших взглядов, чтобы эти взгляды в значительной мере легли в основу идеологии российского общества.
Председатель Роспрофпрома Андрей Чекменев, рассказывая об общем оживлении работы предприятий оборонно-промышленного комплекса и росте зарплат в отрасли, констатировал: этот рост зачастую связан с интенсификацией труда. И вслед за Шмаковым посетовал на несистемность, спонтанность в переменах к лучшему.
— Важно добиться законодательно утвержденного порядка индексации заработной платы, — считает лидер Роспрофпрома.
Досталось и от него недобросовестным работодателям. Ухищрением, на которое они идут, становятся, в частности, желтые профсоюзы — с этим, к сожалению, столкнулись предприятия отрасли.
— Сегодня нас не слышат и не хотят слышать. Но капля камень точит — будем точить, — как бы резюмировал все упреки в адрес безответственного бизнеса лидер Росуглепрофа Иван Мохначук.
“Точить” будут в том числе и через постановление Генсовета, принятое в этот же день: добиваться, чтобы обязательное распространение соглашений на всех работодателей было зафиксировано в Трудовом кодексе.
БУДЕТ НОВОЕ ГЕНСОГЛАШЕНИЕ
Другой важный предмет, который обсудили участники заседания, — концепция Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством РФ на 2024 — 2026 годы.
Для подготовки концепции (на ее основе, как пояснила в своем выступлении заместитель председателя ФНПР Нина Кузьмина, впоследствии будет составляться текст документа) были собраны предложения от членских организаций.
Среди приоритетных целей будущего документа — повышение реальной зарплаты и рост благосостояния населения, внедрение принципов достойного труда, развитие социального партнерства и т.д.
Концепция учитывает вопросы индексации зарплат работникам и пенсий работающим пенсионерам, охраны труда и здоровья работников, развития социального страхования, расширения гарантий для трудящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, сохранения на новых территориях РФ единой тарифной сетки и многое другое.
Кстати, обсуждавшиеся на заседании Генсовета единые системы оплаты труда на всей территории страны (для работников бюджетной сферы и оборонно-промышленного комплекса) тоже включены в концепцию. Как и содействие распространению отраслевых соглашений на всех работодателей.
Документ был принят членами Генсовета, а затем им будет руководствоваться профсоюзная сторона Российской трехсторонней комиссии в переговорах о заключении нового Генерального соглашения.
А напоследок — нельзя умолчать о площадке, на которой проходило в этот раз заседание Генерального совета ФНПР. Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов продемонстрировал безупречное гостеприимство и организацию.
Рассказывая об этом передовом вузе и его высоких показателях (к слову, здесь самый большой конкурс в городе), ректор Александр Запесоцкий призвал коллег из ФНПР активнее пользоваться возможностями этой “чистой, честной, прозрачной системы, созданной профсоюзами”.
Кроме того, ректор попросил поработать над конкретизацией пункта 7.6 Генерального соглашения. Согласно этому пункту, стороны обязались обеспечить за счет средств федерального бюджета частичное финансирование Академии труда и социальных отношений и Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов как базовых научных и учебно-методических профсоюзных центров. Много лет это обязательство переносится из одного документа в другой (наверняка появится и в новом соглашении), но не работает.
Пора дело сдвигать с места.
Использованный источник:
https://solidarnost.org/articles/lekarstvo-ot-bednosti.html
Центральная профсоюзная газета «Солидарность» ©, автор материала: Ирина Середкина
ФОТО: ТюмнМО ВЭП , пресс-служба СПбГУП